О расширении возможностей реализации муниципальных проектов инициативного бюджетирования в целях развития физической культуры и спорта в регионах России

Цель исследования: определить сущность инициативного бюджетирования как механизма современного государственного публичного менеджмента и инструмента системы управления общественными финансами, а также оценить институциональные условия применения данного инструмента в целях социально-экономического развития территорий (муниципальных образований), в том числе в области физической культуры и спорта. Материалы и методы. Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные работы отечественных и зарубежных ученых в области государственного публичного менеджмента, менеджмента публичных ценностей, публичного управления устойчивым социально-экономическим развитием территорий, управления общественными финансами, в том числе в области физической культуры и спорта, и методологические подходы, сформировавшиеся на основе теории партисипаторной демократии (демократии участия) к вовлечению граждан в бюджетный процесс, управлению общественными финансами в целом и механизму инициативного бюджетирования в частности. В ходе исследования подвергнуты анализу институциональные условия развития инициативного бюджетирования в России в 2014-2022 гг., структурированы основы его нормативно-правового обеспечения. Особое внимание уделено практикам инициативного бюджетирования в области физической культуры и спорта. Результаты исследования. Выявлены типичные модели муниципальных проектов инициативного бюджетирования в регионах России в области финансовой культуры и спорта, осуществляемые в контексте структурированного в ходе исследования организационно-методического обеспечения реализации соответствующих муниципальных инициативных проектов. Заключение. Даны рекомендации по расширению возможностей реализации муниципальных проектов инициативного бюджетирования, совершенствованию нормативно-правового и методического обеспечения проектов местных инициатив, реализуемых в области физической культуры и спорта в муниципальных образованиях регионов России в рамках проектов моделей инициативного бюджетирования.

1. Синкина А. А., Фадейкина Н. В. О Бюджете для граждан и модернизации бюджетного процесса на основе принципов прозрачности и открытости. Новосибирск: Сибирская академия финансов и банковского дела, 2016. 443 с.

2. Фадейкина Н. В. Инициативное бюджетирование как инструмент системы общественных финансов // Сибирская финансовая школа. 2020. № 1 (137). С. 52–57.

3. Фадейкина Н. В., Морозова О. В. Инициативное бюджетирование в системе общественных финансов: учебное пособие. Новосибирск: Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ», 2021. 207 с.

4. Баранова И. В. Теория и практика инициативного бюджетирования / В сборнике: Оценка программ и политик в условиях нового государственного управления // Материалы II Всерос. научно-практ. конф. (Новосибирск, 19 ноября 2020 г.). Под ред. д-ра экон. наук, проф. И. В. Барановой. Новосибирск: Новосибирский государственный технический университет, 2020. С. 10–15.

5. Капогузов Е. А. Взаимосвязь стратегического планирования, инициативного и продуктового бюджетирования в России и за рубежом // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. 2018. № 1. С. 92–96.

6. Calabrese T., Williams D., Gupta A. Does Participatory Budgeting Alter Public Spending? // Administration and Society. 2020. Vol. 52, № 9. РР. 1382–1409.

7. Falanga R., Lüchmann L. H. Н. Participatory budgets in Brazil and Portugal: comparing patterns of dissemination // Policy Studies. 2020. Vol. 41, № 6. РР. 603–622.

8. Wampler B. A Guide to Participatory Budgeting / The World Bank. October 2000. 32 р. URL: https://www.internationalbudget.org/wp-content/uploads/A-Guide-to-Participatory-Budgets.pdf.

9. Malena C., Khallaf М. Participatory Budgeting. URL: https://civicus.org/images/PGX_G_Participatory%20BudgetingFi-nalWeb.pdf (дата обращения: 25.09.2021).

10. Gilman H. R. Engaging Citizens: Participatory Budgeting and the Inclusive Governance Movement within the United States / Ash Center for Democratic Governance and Innovation Harvard Kennedy School 79 John F. Kennedy Street, Cambridge, Massachusetts 02138. January 2016. 33 р. URL:https://dash.harvard.edu/bitstream/handle/1/42372454/participatory-budgeting-paper.pdf?sequence=1&isAllowed=y (дата обращения: 10.07.2021).

11. Белостоцкий А. А. Зарубежный опыт инициативного бюджетирования в управлении государственными финансами // Экономические науки. 2018. № 12. С. 89–93.

12. Белостоцкий, А. А. Партисипаторное бюджетирование: практика российских регионов // Дельта науки. 2018. № 1. С. 96–101.

13. 25 вопросов об инициативном бюджетировании: учебное пособие / Е. А. Тимохина, Н. В. Гаврилова, Н. А. Шаповалова, А. Ю. Фенин, И. С. Анцыферова / Научн. рук. – В. В. Вагин. – М.: Издательские технологии, 2017. – 46 с.

14. Фадейкина Н. В., Морозова О. В., Синкина А. А., Баранова И. В., Владимирова Т. А., Надеждина С. Д. Развитие инициативного бюджетирования как инструмента общественных финансов / Научн. ред. Н. В. Фадейкина. Новосибирск: Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ», 2021. 420 с.

15. Фадейкина Н. В., Морозова О. В. Развитие инициативного бюджетирования в Сибирском федеральном округе: опыт и перспективы // Сибирская финансовая школа. 2022. № 3 (147). С. 132–148.