Развитие теоретических представлений об инициативном бюджетировании

Статья посвящена развитию теоретических представлений об инициативном бюджетировании (ИБ) как инструменте общественных финансов, функционирующем на местном (муниципальном) уровне и представляющем собой не что иное как российскую версию широко известного за рубежом партисипаторного бюджетирования (ПБ), базовая модель вовлечения граждан в бюджетный процесс которого может быть представлена в виде партисипаторной лестницы, состоящей из последовательных взаимосвязанных ключевых элементов (последовательных процедур бюджетирования). Особое внимание уделяется зарубежным моделям и лучшим практикам ПБ, а также концептуальным вопросам развития ПБ (ИБ) в России и за рубежом. Анализируется первый этап осуществления ПБ в России, в рамках которого развитие получили формы ПБ, адаптированные к российским условиям и базирующееся на применении совокупности разнообразных, основанных на гражданской инициативе, практик по решению вопросов местного значения и совершенствованию системы муниципального управления (самоуправления на муниципальном уровне) на основе применяемых механизмов ИБ, сочетающих в себе процессно-функциональную и технологическую сущность, которые раскрываются авторами. В завершение статьи представляется авторское видение структуры механизма инициативного бюджетирования.

партисипаторное бюджетирование, инициативное бюджетирование, вовлечение граждан в муниципальное управление и бюджетный процесс, управление общественными финансами, модели партисипаторного (инициативного) бюджетирования, механизм инициативного бюджетирования

1. Лемещенко П.С. Развитие предмета и методологии экономической науки в контексте современных институциональных изменений: автореф. дис. … д-ра экон. наук. М.: МГУ, 2005. 52 с.

2. Фадейкина Н.В., Синкина А.А., Глушакова О.В. Развитие концепта системы публичного управления бюджетным процессом публично-правовых образований / в сборнике: Общество, экономика, менеджмент и право // Сборник научных трудов по материалам национальной научно-практической конференции. Под научной редакцией Н.В. Фадейкиной. Новосибирск: САФБД, 2018. С. 24-42.

3. Фадейкина Н.В., Синкина А.А., Глушакова О.В., Брюханова Н.В. Модернизация системы публичного управления социально-экономическим развитием публично-правовых образований / в сборнике: Общество, экономика, менеджмент и право // Сборник научных трудов по материалам национальной научно-практической конференции. Под научной редакцией Н.В. Фадейкиной. Новосибирск: САФБД, 2018. С. 5-23.

4. Фадейкина Н.В., Синкина А.А. Модернизация бюджетного процесса на основе принципов публичного управления социально-экономическим развитием публично-правовых образований: 2004-2018 гг. // Сибирская финансовая школа. 2018. № 4 (129). С. 38-58.

5. Фадейкина Н.В., Синкина А.А. Развитие концепта системы публичного управления социально-экономическим развитием и бюджетным процессом публично-правовых образований: 2004-2018 годы // Сибирская финансовая школа. 2018. № 5 (130). С. 3-20.

6. Фадейкина Н.В., Синкина А.А., Баранова И.В., Глущенко Р.В. Влияние стратегии развития информационного общества на повышение эффективности и транспарентности государственного менеджмента и бюджетного процесса // Сибирская финансовая школа. 2018. № 6 (131). С. 3-20.

7. Глушакова О.В., Фадейкина Н.В. Обеспечение качества жизни населения как цель функционирования системы публичного управления социально-экономическим развитием территории. Новосибирск: САФБД, 2014. 454 с.

8. Федулова Е.А., Фадейкина Н.В. Инвестиционное стратегирование в системе публичного управления социально-экономическим развитием региона. Новосибирск: САФБД, 2015. 305 с.

9. Фадейкина Н.В., Новоселов В.В., Глущенко Р.В., Горбунов А.А. О развитии концепта публичного управления социально-экономическим развитием территорий в контексте принципов нового государственного менеджмента и менеджмента публичных ценностей в современной России // Непрерывное профессиональное образование и новая экономика. 2018. № 2 (3). С. 106-116.

10. Фадейкина Н.В., Новоселов В.В., Глущенко Р.В. Место менеджмента публичных ценностей в системе нового государственного и муниципального менеджмента // Сибирская финансовая школа. 2019. № 2 (133). С. 3-8.

11. Новоселов В.В., Фадейкина Н.В. Развитие муниципального менеджмента и менеджмента публичных ценностей: теоретические и концептуальные аспекты // Сибирская финансовая школа. 2019. № 3 (134). С. 85-92.

12. Фадейкина Н.В., Синкина А.А., Новоселов В.В. Инициативное бюджетирование как инструмент системы общественных финансов: концептуальные, теоретические и институциональные аспекты // Непрерывное профессиональное образование и новая экономика. 2019. № 2 (5). С. 117-126.

13. Фадейкина Н.В. Инициативное бюджетирование как инструмент системы общественных финансов // Сибирская финансовая школа. 2020. № 1 (137). С. 52-57.

14. Синкина А.А., Фадейкина Н.В. О Бюджете для граждан и модернизации бюджетного процесса на основе принципов прозрачности и открытости. Новосибирск: САФБД, 2016. 443 с.

15. Белостоцкий А.А. Партиципаторное бюджетирование: практика российских регионов // Дельта науки. 2018. № 1. С. 96-101.

16. Белостоцкий А.А., Вертакова А.Ю. Инициативное бюджетирование в условиях развития территориального общественного самоуправления // Тренды развития современного общества: управленческие, правовые, экономические и социальные аспекты: сб. науч. статей 8-й Междунар. науч.-практ. конф. / отв. ред. А.А. Горохов. 2018. С. 42-50.

17. Белостоцкий А.А. Зарубежный опыт инициативного бюджетирования в управлении государственными финансами // Экономические науки. 2018. № 12. С. 89-93.

18. Инициативное бюджетирование в Российской Федерации / Всероссийская конференция по инициативному бюджетированию. М.: НИФИ Минфина РФ; Комитет гражданских инициатив; Всемирный банк, 2015. 215 с. URL: https://www.nifi.ru/images/FILES/NEWS/21-221015_PB_conf/info_1.pdf (дата обращения: 12.06.2020).

19. Сентоме И., Херцберг К., Рёке А., Аллегретти Дж. Партисипативный бюджет: разнообразие форм и моделей // Муниципалитет: экономика и управление. 2013. № 2 (5). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/partisipativnyy-byudzhet-raznoobrazie-form-i-modeley (дата обращения: 22.06.2020).

20. Словарь терминов и понятий по обществознанию / Автор-составитель А.М. Лопухов. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Айрис-Пресс, 2013. 448 с.

21. Инициативное бюджетирование. Российский опыт в области участия граждан в решении вопросов местного значения / И.Е. Шульга, В.В. Вагин, Г.Н. Хачатурян, А.С. Сухова, Л.А. Шилов, Н.В. Гаврилова, Н.А. Шаповалова. М.: «Алекс», 2017. 124 с.

22. Вагин В.В., Гаврилова Н.В., Шаповалова Н.А. Инициативное бюджетирование: международный контекст Российской версии // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2015. № 3 (25). С. 117-122.